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交警暂扣驾驶证没开单是违反《道路交通安全法》的，可以让扣驾驶证的交警补开行政处罚决定书。如果问题得不到解决，可以向公安交管部门申诉。根据《道路交通安全法》百一十条第三填款规定，公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当出具行政处罚决定书。《道路交通安全法》百一十五条款第七项规定，交通警察违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的，依法给予行政处分。