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纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，包括已经申报缴纳营业税或补缴营业税的业务，需要补开发票的，可以开具增值税普通发票，且开具增值税普通发票没有规定时限。

《税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（税务总局公告2017年第11号）中作出规定：纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，需要补开发票的，可于2017年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。