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治安管理属于行政处罚。行政处罚是行政机关及其他法定组织依法对违反行政法律规范尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织实施制裁的行为。行政处罚就其性质而言是一种具体行政行为，它是对行政违法行为的一种制裁，具有可诉性。治安管理处罚是行政处罚的一种，也可以说成是公安机关实施的有关治安管理的行政处罚，也应当符合行政处罚法的规定。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条  治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。