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法律分析：要全面建立董事会向经理层授权的管理制度 依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等，依法保障经理层责权利 。

法律依据：《董事会授权管理制度》

第二条 本制度所称授权是指董事会在不违反法律法规强制性规定的前提下，可就职责内一定事项的决策权授予董事长、总经理等被授权人。

第三条 本制度所涉及的董事会授权事项包括公司投资项目、融资、担保、内部借款、资产处置、对外捐赠及其他经营管理事项。