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党内职务和行政职务的区别是含义不同：党内职务是党员在党内担任的工作；行政职务是行政机关为实施行政管理而设置的公职。党员是按照中国共产党章程规定的入党条件和程序被批准加入中国共产党的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。

《中华人民共和国公务员法》

第十四条 实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由另行规定。

第十五条 根据公务员职位类别设置公务员职务序列。