《土地管理法》 规定宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。村民只有使用权，没有所有权。 《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即所有土地的所有权由国务院代表行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 依法实行国有土地有偿使用制度。但是，在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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